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      • 索引號:QZ06101-0340-2019-00145
      • 發布機構:晉江市人民政府辦公室
      • 生成日期:2019-08-01 00:00:00
      • 目錄名稱:晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市第二期特殊教育提升計劃(2019-2021年)實施方案的通知
      • 發布文號:晉政辦〔2019〕51號
      • 內容概述:晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市第二期特殊教育提升計劃(2019-2021年)實施方案的通知
      晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市第二期特殊教育提升計劃(2019-2021年)實施方案的通知
      時間:2019-08-06 09:13     字體顯示:       閱讀:1

      晉政辦〔201951

       

       

      晉江市人民政府辦公室

      關于印發晉江市第二期特殊教育

      提升計劃(2019-2021年)實施方案的通知

       

      各鎮人民政府、街道辦事處,經濟開發區管委會,市有關單位:

      現將《晉江市第二期特殊教育提升計劃(2019-2021年)實施方案》印發給你們,請遵照執行。

       

       

      晉江市人民政府辦公室        

      201981        

      (此件主動公開)

      晉江市第二期特殊教育提升計劃

      2019-2021年)實施方案

      市教育局 市委編辦 市發改局 市民政局 市財政局

      市人社局 市衛健局 市殘聯

       

      為進一步提升晉江市特殊教育發展水平,根據教育部等七部門《關于印發第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)的通知》(教基〔20176號)、福建省教育廳等八部門《關于印發福建省第二期特殊教育提升計劃(2018—2020)的通知》(教基〔201887號)和泉州市教育局等八部門《關于印發泉州市第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)實施方案的通知》(泉教綜〔201866號)等精神,結合我市實際,制定本方案。

      一、總體目標

      加快推進融合教育進程,努力使每個殘疾兒童少年能接受適合的教育。至2020年,全市建成布局合理、學段銜接、醫教結合、普特融合、特色鮮明的特殊教育體系;基本形成政府主導、部門協同、社會參與的特殊教育工作格局;鞏固提高殘疾兒童少年義務教育水平,大力發展殘疾兒童學前教育和殘疾人高中階段教育。全面普及殘疾兒童少年義務教育,殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%以上,非義務教育階段特殊教育規模顯著擴大。特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面增強。完善特殊教育師生比,建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特殊教育教師隊伍。教育教學改革持續深化,教育質量尤其是普通學校隨班就讀質量整體提升。

      二、重點任務

      (一)完善特殊教育體系。堅持多元安置原則健全特殊兒童隨班就讀機制,對輕度殘疾兒童少年優先采用普通學校隨班就讀的安置方式;發揮特殊教育學校骨干作用,對中度殘疾兒童少年集中教育;完善送教上門和遠程教育機制,對重度殘疾兒童少年實行送教送康上門服務。積極發展殘疾兒童學前教育,落實輕度殘疾幼兒隨園保教工作,持續推進殘疾人以職業教育為主的高中階段教育,逐步建立聽障、智障、自閉癥譜系障礙學生從學前到高中的特殊教育縱向教育體系積極探索殘疾人高等教育和繼續教育。

      (二)健全特殊教育保障機制。完善適應特殊教育發展需要的財政保障機制,加強特殊教育基礎能力建設,全面改善特殊教育辦學條件。完善隨班就讀支持保障體系。健全特殊教育教師編制動態調整機制和待遇保障機制。實施殘疾兒童少年從學前至高中階段15年免費教育。建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系。

      (三)提高特殊教育質量。重視普教特教融通建立普通學校教師特殊教育基本知識技能培訓機制,提高隨班就讀教育教學質量優化特殊教育教師培訓,提高特殊教育教師的專業化水平落實國家特殊教育課程標準,優化特殊教育設置,全面推進個別化教育推進特殊教育信息化建設,建立特殊教育數字資源庫,擴大我市優質特殊教育資源共享范圍促進醫教結合,建立多部門合作機制,加強專業人員的配備與合作,提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性增強特殊教育教科研能力,推進課程教學改革。

      三、主要措施

      (一)完善特殊教育體系建設,提高特殊教育普及水平

      1保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育。建立教育、衛健、殘聯、民政等部門合作聯動機制,統籌資源,逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據。通過特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、特輔班、兒童福利機構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀、送教上門等多種方式,落實一人一案,做好教育安置,并納入學籍管理和救助范圍。加快解決自閉癥、腦癱、多重殘疾兒童入學問題,有條件的學校逐步設立自閉癥教學部,盡可能讓每位殘疾兒童少年都能接受合適教育。

      2健全殘疾兒童少年隨班就讀機制。將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系,整體規劃隨班就讀工作。對輕度殘疾兒童少年優先采用普通學校隨班就讀的方式進行安置,分區分片安排一定數量相對固定的普通學校專門接收殘疾兒童少年的隨班就讀。支持接收殘疾學生隨班就讀的普通學校建立特殊教育資源教室,并創建一批隨班就讀基地學校。充分發揮市特殊教育學校和特殊教育資源中心作用,加強對我市普通學校隨班就讀工作指導。招收隨班就讀殘疾學生的普通學校要進行必要的無障礙環境改造,給予殘疾學生學業、生活上的支持和幫助。探索建立特殊教育學校和普通學校聯合教研、協同育人機制,組織隨班就讀殘疾學生定期到特教學校接受康復輔助訓練,定期組織特教學校學生參加普通學校教育活動,推進融合教育,不斷提高隨班就讀質量。

      3完善送教送康上門機制。完善送教上門制度,教育、衛健、民政、財政、殘聯等部門協同落實。對不能到校就讀、需要專人護理的重度適齡殘疾兒童少年,采取送教送康進社區、進兒童福利機構、進家庭等方式,提供規范、有效的教育服務。教育部門統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源,提供送教上門或遠程教育等服務,落實送教人員、送教任務,將送教對象納入學校學籍管理;衛健部門負責提供醫療康復指導;殘聯負責落實康復器具補助;民政部門負責做好困難殘疾兒童少年家庭資助和慰問工作;財政部門按特殊教育學校殘疾學生生均標準核撥公用經費,會同教育部門完善送教人員交通、伙食、勞務費用補助機制。

      4積極發展殘疾兒童學前教育。特殊教育學校繼續開展殘疾兒童學前教育。教育局要將落實輕度殘疾幼兒隨園保教工作納入學前教育行動計劃各鎮(街道)要分區分片安排一定數量幼兒園接收殘疾幼兒入園隨園保教。對于殘疾幼兒較多的幼兒園要建立特殊教育資源教室,并實行區域內資源共享有條件的兒童福利機構和殘疾兒童康復教育機構要增設幼教班(部)接收中重度殘疾幼兒。要支持鼓勵殘疾人專業康復機構和社會力量發展殘疾兒童學前教育。鼓勵各幼兒園、特殊教育學校和幼兒康復機構整合資源,為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期教育、康復服務,推動殘疾幼兒早發現、早干預、早康復、早教育。

      5加快發展殘疾人高中階段教育。鼓勵普通高中和中等職業學校通過隨班就讀、開設特教班(部)等擴大招收殘疾學生的規模,為殘疾學生提供以職業教育為主的高中階段教育。招生考試機構為殘疾學生參加中考提供合理便利條件。鼓勵職業高中與特殊教育學校合作開展符合殘疾學生實際的職業技能培訓,建設殘疾學生職業教育實習實訓基地,對聽障、智障、自閉癥譜系少年開展職業培訓和職業教育,實現特殊教育學校的職業教育與就業相銜接。允許中職班學生注冊中職學籍,可不參加全省統一組織的中等職業學校學業水平考試,由特殊教育學校按照國家或行業有關標準和要求組織考試、考查,合格的頒發中職畢業證書。推動中職學校對口幫扶特殊教育學校,開展校際合作、校企合作,提升特殊教育學校職業教育辦學水平。探索校企合作,定崗定向培訓等方式,為殘障學生提供更多的培訓和就業機會。

      6積極探索殘疾人高等教育和繼續教育。鼓勵成年殘疾人參加業余、脫產和網上交流等形式的成人高等學歷教育和繼續教育培訓,拓展殘疾人終身學習通道。探索適合殘疾人學習的線上線下相結合的教學模式,為殘疾學生提供多樣化、便利化的學習服務。支持職業院校和各種職業教育培訓機構加強殘疾人職業培訓,提高殘疾人勞動者素質和技術技能水平。鼓勵、支持各特殊教育學校建設職業教育和實訓基地,聘用職教教師,為開展殘疾人職業教育創造條件。實施《十三五殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》,多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

      (二)加大特殊教育經費投入,健全特殊教育經費保障機制

      1建立適應特殊教育發展需要的經費保障機制。統籌特殊教育發展資金,支持改善辦學條件,深化教學改革,提高教育質量。要相應安排特殊教育發展經費,加強特殊教育基礎能力建設,促進特殊教育教研以及教師培訓等專項工作的開展。要根據殘疾學生類別多、程度重、教育成本高等特點,在制定學前、高中階段和高等教育的生均財政撥款標準時,同步制定相應的特殊教育撥款標準,并向特殊教育傾斜。

      2落實生均公用經費。2020年起特殊教育學校和普通學校附設特教班學前至高中階段殘疾學生財政生均公用經費撥款標準分別提高到省定標準普通初中的10倍撥付所需資金按現有義務教育階段學生生均公用經費省、市、縣(區)承擔辦法執行。普通學校隨班就讀、送教上門的殘疾學生和普通幼兒園隨園保教的殘疾兒童生均公用經費參照上述標準執行,高于普通學生的部分,所需經費由市財政承擔。送教上門殘疾學生按照學籍所在學校撥付生均公用經費。

      3全面實施殘疾兒童少年十五年免費教育。進一步落實殘疾孩子接受義務教育全覆蓋、零拒絕的要求,為每一位殘疾學生提供接受義務教育的機會,實現學前、義務、高中(職業)階段15年免費基礎教育。對特殊教育學校(學前至高中階段)、普通學校附設特教班殘疾學生實施四免兩補政策(免學雜費、教科書、作業本費、住宿費,補助生活費、交通費)2019年起特殊教育學校、普通學校附設特教班寄宿生生活補助費在省級財政補助的基礎上,市財政對特殊教育學校配套補助每生每年3000元(按10個月計算),寄午的學生按寄宿生補助標準的一半給予補助。殘疾學生專項交通費補助每人每年1000元,實現拎包入學,保證殘疾兒童少年不因交通問題而輟學。對義務教育隨班就讀殘疾學生實施免學雜費、免教科書費、免作業本費、免住宿費、發放助學金和營養改善計劃對普通高中階段隨班就讀殘疾學生免學雜費、免住宿費,發放國家助學金對在普通幼兒園隨園就讀的殘疾幼兒免保教費,發放政府助學金,經費渠道按省有關規定執行。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校,支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業單位、社會團體、公民個人捐資助學。

      (三)加強特殊教育基礎能力建設

      1成立專家委員會。教育局、衛健、民政、殘聯等部門共同整合資源,建立由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的特殊教育專家委員會,加強對特殊教育工作的統籌規劃和專業指導。對適齡殘疾兒童少年提出教育安置意見,對殘疾人教育的相關問題提供咨詢等。探索建立衛生、殘聯、教育等部門的信息交流共享機制

      2加強特殊教育資源中心(教室)建設。根據《普通學校特殊教育資源教室建設指南》的要求,在殘疾學生較多的普通學校(園)建設特殊教育資源教室,并配備資源教師對隨班就讀殘疾學生實施個別化教育和康復訓練提供支持,滿足隨班就讀、隨園保教的學生特殊教育需要。到2020年,力爭實現每個鄉鎮(街道)設立不少于2所的隨班(園)就讀基地校(園)。財政部門對特殊教育資源中心(教室)建設提供政策支持和資金保障,首次開設時,每班核撥開辦經費5萬元。

      3發揮相關群體作用。建立志愿者扶殘助學機制,充分發揮志愿者等社會力量的重要作用,擴大社會參與,引導更多人關注、支持特殊教育,理解、接納并且幫助特殊兒童。發揮城鄉基層組織在未入學殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。發揮家長委員會、家長學校的作用,加強家校合作,形成教育合力,充分發揮家庭在殘疾少年兒童教育和康復中的作用。

      4加強特殊教育信息化建設。加快特殊教育資源庫建設,搭建信息技術平臺,逐步實現特殊教育學校錄像課、教學設計、多媒體課件等優質數字化資源的共享。探索依托互聯網技術,利用遠程康復、網上家校、網上教學的綜合平臺,利用翻轉課堂、微課、大數據云平臺等遠程教育信息手段開展相關送教服務。大力推進特殊教育學校班班通和校園網建設。建立特殊兒童少年信息檔案數據管理平臺。由教育、民政、衛健、殘聯等部門協同配合,對殘疾兒童少年的數量、殘疾類別、殘疾程度、地區分布、家庭狀況等進行摸底排查,建立檔案,一人一案。對不同安置方式的各類殘疾學生進行分類統計,全面動態掌握我市特殊教育發展情況。

      (四)加強專業化特殊教育教師隊伍建設

      1分類制定特殊教育教職工編制標準。認真貫徹落實省上出臺的特殊教育編制細化標準,加強康復治療師及其他專業技術人員的配備,并對招收重度、多重殘疾學生較多的學校,適當增加教職工配備。探索縣管校用的特殊教育教師管理模式。我市實施新任教師公開招聘工作中,要加大特教師資補充力度,招聘特殊教育專業教師實際報名人數與崗位招聘計劃比例未達31的,按《福建省屬事業單位招聘工作人員考試暫行辦法》(閩人發〔200611號)文件規定執行。

      2改革特殊教育教師職稱評聘制度。特殊教育學校高、中、初級崗位比例參照初中確定。已超崗位數的學校,可采取退二聘一的方式緩解職稱評聘矛盾。在特級教師評選、職稱評聘時要單列特殊教育專業,申報名額及評審條件等實行單列。進一步完善特殊教育職稱評聘評價標準,對特殊教育教師在教學、康復、管理等工作中獲得的各種獎勵和研究成果均予以認定,打破學科限制,鼓勵特殊教育教師全科發展。在特殊教育學校(班)任教滿25年且仍在特殊教育學校(班)任教的教師,已取得中、高級專業技術職務任職資格的,可不受核準崗位數限制定向聘用。

      3加強特殊教育師資培養培訓。逐步實行特殊教育教師持證上崗,提高隨班就讀教師、送教上門指導教師和康復訓練人員專業水平。采用政府購買服務的形式加大培訓力度。構建市、縣(市、區)、校三級培訓網絡,市一級承擔特殊教育學校教師培訓,縣(市)一級承擔普通學校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓,增強培訓的針對性和實效性。采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式,逐級開展教師全員培訓。對特殊教育教師實行5年一周期不少于360學時的全員培訓。持續支持省培計劃國培計劃加強特教學校校長和骨干教師的培訓。各級名校長、名師、學科帶頭人、骨干教師培養以及各級教師教學技能比賽等要將特殊教育納入并單列,為特殊教育教師專業成長搭建平臺,全方位打造我市特殊教育名師隊伍。

      4落實特殊教育教師待遇。鼓勵教師終身從事特殊教育事業,落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策。特殊教育學校(機構)、普通學校附設特教班、隨班就讀專職資源教師、專職特殊教育教研員等特殊教育教師享受國家、省規定的特殊教育津貼。特殊教育學校、普通學校附設特教班應按不低于普通學校20%的比例核增績效工資總量。要為送教上門教師和承擔醫教結合實驗的相關人員提供必要的工作補助送教時間按每天7課時(每午3.5課時)標準計入教師工作量,對承擔送教上門任務和承擔醫教結合實驗的相關人員,應按不低于普通學校20%的比例核增績效工資總量(每年根據教育局公布的送教名單報人社局核定)。送教上門教師交通費、餐費根據現有財務管理辦法報銷。

      (五)大力推進特殊教育課程教學改革

      1推進特殊教育課程教學改革。貫徹實施國家聾、培智類特殊教育學校義務教育階段課程標準(2016年),鼓勵特殊教育學校以功能性、實用性為導向,開發具有地域特色校本課程和教材,努力形成符合學生實際的國家課程+地方課程+校本課程體系。

      2改革特殊學校教育教學方法。深入探索教育與康復相結合的特殊教育模式,并積極推進差異教學和個別化教學,提高教育教學的科學性、針對性和有效性。積極開展特殊教育學校與普通學校的業務交流活動。強化生活技能和社會適應能力培養,加強職業實訓基地建設,突出殘疾人中高等職業學校專業特色。充分利用康復設備、技術和人才資源開展教康結合實驗,提升殘疾學生康復水平。積極推進我市在特殊教育辦學理念、教師培訓、學術研究等方面的國內、國際合作。

      3加強特殊教育教科研工作。教育部門要建立完善行政主導、教科研支撐、協同實施的市、縣(區)特殊教育教研網絡。教研部門要配備專(兼)職特殊教育教研員。加強對特殊教育學校(園)、普通學校附設特教班和隨班就讀教育教學工作的指導。進一步完善特殊教育片區教研制度,教研部門每學期至少舉辦一次特殊教育專題教研。加強特殊教育課題研究,表彰獎勵并積極推廣優秀教科研成果。

      4培育建設特殊教育改革實驗基地校。支持特殊教育學校申報課改實驗校,研究探索符合殘疾兒童身心特點的特殊教育管理和教學模式、教學策略和方式方法,形成一批有特色、可推廣的實踐成果,引領市特殊教育內涵發展、整體提升。

      5加強教育教學檢測和評估。逐步探索建立特殊教育教學質量監測評估體系,組織開展對特殊教育工作的監測評估和專項檢查。逐步形成適合殘疾學生發展的考試評價體系,保證評價的科學性、規范性和獨立性。

      四、組織實施

      (一)加強組織領導。要把特殊教育改革發展作為社會文明進步的重要標志,把實施提升計劃列入政府工作議事日程,明確年度任務,加強督促落實,確保各項目標任務按時完成。要加強對特殊教育事業的領導,成立由市政府分管領導牽頭,由教育、編辦、發改、民政、財政、人社、衛健和殘聯組成晉江市特殊教育工作聯席會,強化各部門的實質對接,本著特教特辦,重點扶持的原則,統籌推進特殊教育發展。

      (二)深化體制機制改革。建立健全政府領導負責、相關部門協同推進實施的工作機制。教育局統籌制訂實施方案,加強對承擔特殊教育工作學校的指導,開展特殊教育教師培養培訓;要依托中小學生學籍信息管理系統等平臺,加強殘疾兒童教育信息監測服務和動態管理。編辦要會同教育部門按照有關規定和要求,合理核定特殊教育機構的教職工人員規模控制數,為我市特殊教育事業的科學發展提供人力保障。發展改革部門要把特殊教育納入經濟社會發展規劃,支持特殊教育學校建設。財政部門要完善特殊教育投入政策,支持特殊教育機構改善辦學條件,落實特殊教育學生資助經費。民政部門要做好兒童福利機構孤殘兒童撫養和教育工作。人力社保部門要在工資待遇、職稱評聘等方面完善和落實對特殊教育教師的支持政策。衛生健康部門要做好對殘疾兒童少年的醫療與康復服務。殘聯要建立殘疾兒童少年接受義務教育監測指標體系,做好持證學齡殘疾兒童少年入學情況、殘疾情況實名制調查統計和信息通報工作,加強殘疾兒童康復訓練和輔具配發等工作,維護殘疾兒童平等接受教育的合法權益。鎮(街道)人民政府(辦事處)要協調組織所轄村居、社區,對區域內的殘疾人進行全面篩查摸底,建立殘疾人口檔案,要分年段建立殘疾人口檔案。協助相關部門及學校做好殘疾兒童、少年的篩查鑒定和組織入學工作,保障轄區內三類殘疾適齡人口義務教育階段入學率達到96%

      (三)營造關心和支持特殊教育的氛圍。要廣泛宣傳實施第二期特殊教育提升計劃的重要意義,宣傳特殊教育改革發展成就和優秀殘疾人典型事跡,引導學生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾人成長成才和終身發展的重要作用。通過網絡、廣電、宣傳冊、海報等形式,提升大眾對各類殘疾兒童致殘原因和早期表現的認知,借助社區醫療機構、康復機構等部門,及早篩查出殘疾兒童并提供針對性干預。動員社會各界采用多種形式,獻愛心、送溫暖,提供志愿服務,形成關心和支持特殊教育的良好氛圍,推動我市特殊教育事業又好又快發展。

      (四)加強督導檢查。組織開展對第二期特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查。要將特教事業發展納入教育督導中,建立督導檢查和問責機制,把提升計劃目標任務和政策措施落實情況納入我市政府工作實績的考核指標。定期不定期開展專項督導,督導結果向社會公布,對成績顯著的給予通報表揚;對工作不重視,任務不落實的進行通報批評。

       

       

       

       

       

       

       

      市有關單位:編辦、發展和改革局、教育局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生健康局、殘聯。

      抄送:泉州市政府辦公室、教育局、編辦、發展和改革委員會、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生健康委員會、殘聯,晉江市委辦、人大辦、政協辦,教育系統各單位,市有關領導。

      晉江市人民政府辦公室                     201981日印發

      主辦:晉江市人民政府辦公室 承辦:晉江市數字晉江建設辦公室

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